🎓 Comparatif réglementaire

RGPD vs Loi 25 : différences et points communs

Par Équipe éditoriale Loi25Simple

Le RGPD est le règlement européen; la Loi 25, la loi québécoise. Mêmes principes, territoires et autorités différents. Une entreprise peut relever des deux. Voici un comparatif clair.

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C'est quoi le RGPD?

Le RGPD (Règlement général sur la protection des données) est le cadre européen sur la protection des données personnelles. Adopté en 2016, il s'applique depuis le 25 mai 2018 dans l'ensemble de l'Union européenne. Il encadre la façon dont les organisations collectent, utilisent, conservent et communiquent les données des personnes.

Sa particularité : une portée extraterritoriale. Le RGPD peut s'appliquer à une entreprise située hors de l'Europe lorsqu'elle offre des biens ou des services à des personnes dans l'Union européenne, ou qu'elle suit leur comportement. Une PME québécoise qui vend en ligne à des clients européens peut donc, dans certains cas, être concernée par le RGPD en plus de la Loi 25.


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C'est quoi la Loi 25?

La Loi 25 est le nom usuel de la Loi modernisant des dispositions législatives en matière de protection des renseignements personnels (ex-projet de loi 64), sanctionnée en 2021. Elle modernise notamment la Loi sur la protection des renseignements personnels dans le secteur privé (RLRQ c. P-39.1). Elle est entrée en vigueur en trois phases (22 septembre 2022, 2023 et 2024) et est pleinement en vigueur depuis septembre 2024.

La Loi 25 encadre les renseignements personnels traités par les entreprises qui exercent leurs activités au Québec. C'est la Commission d'accès à l'information du Québec (CAI) qui en assure la surveillance. Pour comprendre l'ensemble du dispositif, consultez notre guide complet de la Loi 25.


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Principales différences entre le RGPD et la Loi 25

Les deux régimes poursuivent le même but, mais diffèrent sur la portée, l'autorité de surveillance et certains mécanismes. Le tableau ci-dessous résume les points de comparaison les plus utiles pour une PME.

Critère RGPD (Europe) Loi 25 (Québec)
Portée géographique Union européenne, avec une portée extraterritoriale visant les organisations qui ciblent des personnes dans l'UE Entreprises qui exercent des activités au Québec et traitent des renseignements personnels
Autorité de surveillance Autorités de protection des données de chaque État membre (coordonnées au niveau européen) Commission d'accès à l'information du Québec (CAI)
Consentement Requis dans plusieurs cas, parmi d'autres bases légales de traitement; doit être libre, éclairé et spécifique Consentement libre, éclairé, donné à des fins précises; renforcé pour les renseignements sensibles
Sanctions financières Jusqu'à 20 M€ ou 4 % du chiffre d'affaires mondial (selon le palier d'infraction) Administratives jusqu'à 10 M$ ou 2 %; pénales jusqu'à 25 M$ ou 4 % du CA mondial
Responsable désigné Délégué à la protection des données (DPO), obligatoire dans certains cas Responsable de la protection des renseignements personnels (RPRP), par défaut la personne ayant la plus haute autorité; fonction délégable
Droits des personnes Accès, rectification, effacement, opposition, portabilité, limitation du traitement Accès, rectification, retrait du consentement, et portabilité (communication dans un format technologique structuré)
Notification d'incident Notification à l'autorité et, le cas échéant, aux personnes concernées en cas de violation de données Avis à la CAI et aux personnes concernées lorsqu'un incident présente un risque de préjudice sérieux; tenue d'un registre des incidents

Ce tableau présente des grandes lignes à titre informatif. Les seuils, les exceptions et les conditions exactes figurent dans les textes officiels. Pour le détail des montants côté Québec, consultez notre page dédiée aux sanctions et amendes de la Loi 25.


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Quels sont les points communs?

Au-delà des différences, le RGPD et la Loi 25 reposent sur une philosophie semblable. Une organisation qui maîtrise l'un dispose déjà de bonnes fondations pour l'autre. Les principes partagés incluent :

  • La transparence : informer clairement les personnes sur l'utilisation de leurs renseignements
  • La limitation des finalités : ne collecter que ce qui est nécessaire, pour des fins déterminées
  • Le consentement comme pierre angulaire dans de nombreuses situations
  • Des droits reconnus aux personnes (accès, rectification, retrait)
  • Des mesures de sécurité proportionnées pour protéger les renseignements
  • Une obligation de réagir aux incidents de confidentialité
  • Une responsabilisation de l'organisation, qui doit pouvoir démontrer sa conformité

Côté consentement, les exigences se rejoignent largement. Notre page sur le consentement selon la Loi 25 détaille les conditions d'un consentement valide, utiles dans les deux contextes.


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Une entreprise peut-elle être soumise aux deux?

Oui. Une entreprise québécoise est soumise à la Loi 25 parce qu'elle exerce ses activités au Québec. Elle peut aussi être concernée par le RGPD si elle offre des biens ou des services à des personnes situées dans l'Union européenne, ou si elle suit leur comportement (par exemple via un site marchand ou des outils de suivi en ligne).

Dans ce cas, les deux régimes s'appliquent en parallèle : il faut respecter les obligations de la Loi 25 envers la CAI et, sur le volet européen, celles du RGPD. En pratique, une PME bâtit souvent un socle commun de gouvernance (registre, politiques, gestion des incidents, formation du personnel) et l'ajuste aux exigences propres à chaque cadre.

Comme chaque situation dépend de l'activité réelle de l'entreprise, l'analyse précise de l'applicabilité du RGPD se fait au cas par cas.


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Ce que cela change pour la formation du personnel

La Loi 25 impose des mesures de gouvernance et de sécurité raisonnables et une sensibilisation du personnel qui collecte, utilise, communique, conserve ou détruit des renseignements personnels; la formation est un moyen reconnu d'y répondre. Le RGPD repose lui aussi sur des équipes qui comprennent les règles : un employé bien formé est la première ligne de protection des données.

La bonne nouvelle : comme les principes se recoupent, une formation solide sur les bonnes pratiques (transparence, consentement, sécurité, réflexes en cas d'incident) sert les deux cadres à la fois. Une PME concernée par le RGPD et la Loi 25 a donc tout intérêt à former l'ensemble de son personnel sur un tronc commun, puis à préciser les particularités selon les marchés desservis.

Loi25Simple propose des modules courts (environ 30 minutes) en français québécois, avec certificats nominatifs et tableau de bord de suivi, à partir de 5 $ par employé par mois (plan annuel). Pour en savoir plus, consultez notre page sur la formation des employés à la Loi 25.

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Expertise Loi 25

À propos de Loi25Simple

Loi25Simple publie des contenus pratiques pour aider les PME québécoises à comprendre la Loi 25, former leurs employés et documenter leur conformité. Nos pages publiques visent la vulgarisation opérationnelle: obligations, sanctions, rôles internes, incidents et formation par fonction.

Pour qui

PME et équipes québécoises qui manipulent des renseignements personnels.

Ce qu’on couvre

RPRP, politiques, consentement, incidents, sanctions, formation et preuves de conformité.

Portée

Contenu d’information pratique et liens vers les ressources officielles du Québec quand la loi est citée.

Questions fréquentes sur le RGPD et la Loi 25

Quelle est la principale différence entre le RGPD et la Loi 25? +
La principale différence est territoriale : le RGPD est le cadre de l'Union européenne, tandis que la Loi 25 est la loi québécoise applicable aux entreprises qui exercent leurs activités au Québec. Les deux partagent des principes semblables (consentement, droits des personnes, sécurité), mais relèvent d'autorités différentes : les autorités européennes de protection des données pour le RGPD, et la Commission d'accès à l'information du Québec (CAI) pour la Loi 25.
Une entreprise québécoise peut-elle être soumise au RGPD? +
Oui. Une entreprise québécoise peut être concernée par le RGPD si elle offre des biens ou des services à des personnes situées dans l'Union européenne, ou si elle suit leur comportement en ligne. Elle reste alors soumise à la Loi 25 au Québec et, en parallèle, aux obligations du RGPD pour le volet européen. L'applicabilité s'évalue au cas par cas selon l'activité réelle de l'entreprise.
Quelles sont les sanctions prévues par la Loi 25 et le RGPD? +
Au Québec, la Loi 25 prévoit des sanctions administratives pouvant atteindre 10 M$ ou 2 % du chiffre d'affaires mondial, et des sanctions pénales jusqu'à 25 M$ ou 4 % du chiffre d'affaires mondial. Côté RGPD, les amendes peuvent atteindre jusqu'à 20 M€ ou 4 % du chiffre d'affaires mondial, selon le palier d'infraction. Les seuils exacts et les conditions figurent dans les textes officiels.
Le DPO du RGPD est-il l'équivalent du RPRP de la Loi 25? +
Les deux rôles sont comparables, sans être identiques. Le RGPD prévoit un délégué à la protection des données (DPO), obligatoire dans certains cas. La Loi 25 prévoit un responsable de la protection des renseignements personnels (RPRP), qui est par défaut la personne ayant la plus haute autorité dans l'entreprise; cette fonction peut être déléguée. Les deux servent de point de contact en matière de protection des renseignements.
Si je respecte le RGPD, suis-je automatiquement conforme à la Loi 25? +
Non. Respecter le RGPD offre de bonnes fondations, car les principes se recoupent, mais cela ne garantit pas la conformité à la Loi 25. La Loi 25 a ses propres exigences (autorité de la CAI, gestion et registre des incidents, modalités de consentement, rôle du RPRP). Une entreprise concernée par les deux cadres doit vérifier qu'elle satisfait chacun d'eux.
La formation des employés couvre-t-elle à la fois le RGPD et la Loi 25? +
Comme les principes sont semblables, une formation solide sur la transparence, le consentement, la sécurité et les réflexes en cas d'incident sert les deux cadres à la fois. La Loi 25 exige des mesures de gouvernance et de sécurité raisonnables ainsi qu'une sensibilisation du personnel qui manipule des renseignements personnels; la formation est un moyen reconnu d'y répondre. Une PME concernée par les deux régimes a intérêt à former tout son personnel sur un tronc commun, puis à préciser les particularités selon les marchés desservis.